读透一号文件!盯住这些机遇,但千万别踩红线!-中青

来源:http://www.shangkeyi.com 作者: 2018-02-10 18:15

  《中共核心国务院对于履行乡村振兴策略的看法》日前发布,全文一万六千多字,大大超过了惯常的中心文件篇幅,是全面谋划新时代农村振兴的顶层设计。

  5日,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀对《意见》作了详细先容和深度解读。

  乡村振兴怎么干?钱从哪里来?地要怎么用?人才如何聚集?经济日报带你一图读懂!

  在2月5日的国新办新闻宣布会上,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀介绍了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的有关情况。韩俊表示,今年的中央一号文件确破了乡村振兴战略的“四梁八柱”,可能说内容亮点多、政策冲破点多、工作抓手多。

  宅基地制度改革要守住底线

  “新局面下,深刻农村土地制度改革的主线仍然是处理好农夫和土地的关系。”韩俊说,文件就推动农村土地轨制改造提出了4方面义务:

  落实农村土地承包关联稳固并长久不变政策。二轮承包到期当前,再延长30年,给农民吃上“定心丸”。

  全面实现农村土地承包经营权确权登记颁证工作。这是土地制度改革的基本性工作,已到开头阶段。

  完善农村承包地“三权分置”制度。在坚持落实集体土地所有权、牢固农户土地承包权前提下,等同保护土地经营权。

  系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点教训,逐步扩大试点,加快修改完美法律。

  文件提出探索宅基地的所有权、资历权、应用权“三权分置”。这象征着什么?“随着城市化的快速推进,现行宅基地制度存在的问题日益突出。大量的农房和宅基地闲置,任其破败是很大的浪费,运用起来就是一笔很大的财产。”韩俊说,文件提出要完善农夫闲置宅基地跟闲置农房政策,落实宅基地群体所有权,保障宅基地农户资格权和农民屋宇财产权,适度放活宅基地和农夫屋宇利用权。这是借鉴乡村承包地“三权分置”办法,在总结有关试点教训的基础上,提出来的改革摸索任务。当然, 宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”会有很多不同,铁算盘4887开奖结,819kj开奖

  “目前,社会上对宅基地制度改革关注度很高,必须准确理解文件精神。”韩俊说,改革是要鼓励英勇探索,看不清的问题先探索。但必需守住底线, 探索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。文件明白了一个“不得”和“两个严”,即不得违规遵法交易宅基地,要严格实行土地的用途管制,严厉禁止下乡应用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。同时,在城镇化进程当中,要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和群体经济收益调配权,不能强迫农民以放弃宅基地使用权为条件进城落户。

  保持农村金融改革正确方向

  乡村振兴是一个大策略,必须有真金白银的硬投入。韩俊说,文件对解决实行乡村振兴战略“钱从哪里来”的问题有全面的策划,清楚提出要 加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会踊跃加入的多元投入格局,确保投入力度始终增强,总量一直增加。

  财政方面,文件明确恳求确保公共财政更鼎力度向“三农”倾斜。韩俊说,公共财政首先得给力,要加快建立涉农资金整合的长效机制,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。需要说明的是,要尺度地方政府举债融资举动,不得借乡村振兴之名违规守法变相举债。

  金融方面,要坚持农村金融改革的正确方向,健全合乎农业农村特点的农村金融服务体系。农村金融机构要为乡村振兴供应多元化、多样化的金融服务,要把金融资源配置到农村经济社会发展的关键范围和薄弱环节。“根据部署,下一阶段还要出台对金融服务乡村振兴的引导见解,起草金融服务城市振兴的考核评估方式。要通过这些政策性文件把金融服务农村振兴落到实处。”他吐露。

  保险方面,今后总的思路是“扩面、增品、提标”。“我国农业保险发展非常快,保费收入已经排在世界第二。总的看,我国农业保险发展还比拟粗放。”他表现,粮食作物保障程度还比较低,很多经济作物保险还不覆盖,所以要“扩面”;保险的品种还比较少,要“增品”;“提标”就是提高保障水平。要发展农产品产值保险、价格保险、收入保险方面的试点。特殊是探索农业保险和脱贫攻坚政策深度结合,增强农民抵御危险的才干。

  强化乡村振兴人才支撑

  乡村振兴离不开乡村人气的茂盛。吴宏耀认为,要实现乡村振兴战略,就要汇聚全社会的力量,强化乡村振兴的人才支撑,把人力资源开发放在首位。当前要做好两方面工作:

  一方面,要培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,要培育新型职业农民和乡土着土偶才;

  另一方面,要以更加开放的襟怀引来人才,用更加优惠的政策留住人才,用共建共享的机制用好人才,掀起新时期“上山下乡”的新热潮。

  吴宏耀说,文件在5方面作出具体政策安排。

  一是大力培育新型职业农民,全面树立职业农民制度,实施新型职业农民培养工程;

  二是加强乡村专业人才步队建设,特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、城市工匠、文化能人跟非遗传承人等;

  三是施展科技人才支撑作用,全面建破高等院校、科研院所等事业单位专业技巧职员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度;

  四是吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生先生、打算师、建造师、律师、技能人才等,通过下乡担当志愿者、投资兴业、包村包名目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方法服务乡村振兴事业;

  五是翻新乡村人才培育引进使用机制,包括多种办法并举的人力资源开发机制,城乡、区域、校地之间人才培养配合与交流机制,以及城市医生老师、科技文明人员等定期服务乡村机制。

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  编辑 / 杜秀萍

  制图 / 卢嘉

  来源 / 经济日报(记者乔金亮)

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